Akými nástrojmi regulovať mesto? - riešia to aj v Prahe

Kateřina Frouzová sa Mladej frote DNES v článku "Hrozí Praze developerský klondike?" venuje problematike regulácie územného rozvoja hlavného mesta Českej republiky. Majú tam problémy nie nepodobné našim. Na jednej strane snaha o koncepčnú reguláciu sídla, na druhej strane rigidná legislatíva. Ako teda ďalej? Prinášame pohľad spoza blízkych hraníc v pôvodnej podobe. (Zdroj momitoring médií ČKA).

Magistrát nakvap zachraňuje Metropolitní plán. Úřad nově dostal od Institutu plánování a rozvoje (IPR) několikátou verzi tohoto pro město klíčového dokumentu a stále v něm úředníci nacházejí pasáže, které formálně i věcně neodpovídají legislativě.
Plán je přitom nejdůležitějším podkladem pro investory i běžné rodiny, jež si staví třeba domek. V zásadě určuje, kde a jaká stavba smí vyrůst. Pokud nebude hotový do roku 2020, nastanou zmatky, soudní spory a v některých částech města přestane být výstavba regulovaná. I když se pět let, která do termínu zbývají, může jevit jako dostatečně dlouhá doba, opak je pravda. Proces schvalování zabere roky.
Praha je navíc kvůli potížím s Metropolitním plánem pod tlakem ministerstva pro místní rozvoj. Ministryně Karla Šlechtová například v březnu Praze napsala, že je plánem „zneklidněna“, a poukázala na konkrétní chyby třeba v textové části.

Padesát milionů v rozporu se zákonem

Skutečnost, že materiál je v rozporu se stavebním zákonem, nově potvrzuje analýza, kterou si nechala metropole vypracovat. Podle ní je dokument „nepřehledný, nesrozumitelný“ a jen těžko jej lze využít v praxi tak, aby investoři nenapadli rozhodnutí úřadů. Příprava návrhu Metropolitního plánu přitom podle ředitele IPR Petra Hlaváčka stála asi 50 milionů korun.
„Plán je skutečně inovativní, digitální, hledá nové cesty a jednou týdně ho s pořizovatelem upravujeme tak, aby byl skutečně v pořádku,“ uvedl k výtkám ředitel.
Rada i většina pražských zastupitelů je však naštvaná, což bylo očividné během nočního jednání zastupitelstva minulý čtvrtek. Debatu politici završili prohlášením, že Metropolitní plán nabírá zpoždění a není v souladu s právními předpisy. MF DNES na problém upozornila před pár dny.
„Pořizovatel mne informoval, že ani poslední verze není v podobě umožňující zahájit společné jednání. Stále probíhají a budou probíhat jednání s IPR o úpravách obsahu,“ oznámila potíže radní Jana Plamínková (STAN). IPR a zástupce města se scházejí jednou týdně, aby dokument opravili.
Odbor územního rozvoje pražského magistrátu přitom již dříve uvedl, že pokud nebude mít hotový návrh materiálu do konce roku 2015, nemůže garantovat, že stihne provést plán schvalovacím procesem do konce roku 2020. Tímto datem končí platnost současného územního plánu, a aby se jím město mohlo dál řídit a nespadlo do „hluchého“ mezidobí, jemuž v kuloárech úředníci říkají „developerský klondike“, musel by stát platnost stávajícího územního plánu prodloužit.
„Plán nyní kontrolujeme, upravujeme, odevzdáme ho, až bude v pořádku a v souladu s legislativou. Předpokládáme, že by to mělo být do konce května,“ uvedl zástupce ředitele IPR Ondřej Boháč.

Architekti plán hájí

Metropolitního plánu se ale už například zastala gremiální rada IPR složená z uznávaných architektů. Ti upozornili na fakt, že budoucí Metropolitní plán je novátorský a moderní.
Například jim umožní navrhovat v rozvojových plochách kvalitní architekturu. Současně také zavádí v některých částech města výškovou regulaci. 

„Vyhrazujeme si v této fázi velkorysou časovou dotaci. Možné nelady (neshody – pozn. red.) definitivně dojdou řešení až v průběhu projednávání. Jsme přesvědčeni, že připravovaný plán bude plánem kvalitním, neřkuli mimořádně kvalitním,“ napsali v dopise zastupitelům architekti s tím, že znepokojení není na místě.
IPR a magistrát nyní nedostatky odstraňují. Během dubna a května se institut hodlá scházet se zástupci městských částí a řešit plán a případné další kolo oprav i s nimi.
Pokud se to vše stihne do konce května, odstartuje takzvané „společné jednání“, kdy dostanou návrh Metropolitního plánu státní instituce, znovu městské části i zmíněné ministerstvo pro místní rozvoj. Veřejné projednání hodlá Praha zahájit v září.

Fakta Metropolitní plán Metropolitní či územní plán je nejdůležitějším městským dokumentem, který má řídit výstavbu. Tedy to, co a kde mohou budovat nejen investoři, ale i lidé, kteří hledají pozemek pro rodinný dům. Návrh metropolitního plánu je novátorský a digitální. Skládá se z map a textů, které definují pravidla výstavby v každé lokalitě. Plán začal tvořit exprimátor Tomáš Hudeček. Svěřil jej renomovaným architektům. Návrh měl být hotový vloni, bude připravený až v květnu 2016. Schvalovacím procesem musí projít do konce roku 2020.