Návrh stavebnej legislatívy v medzirezortnom pripomienkovom konaní

Slovenská komora architektov dáva do pozornosti zahájenie medzirezortného pripomienkového konania ku návrhom stavebnej legislatívy, ktoré sú zverejnené na stránke: https://www.slov-lex.sk/vyhladavanie-legislativneho-procesu?filter=11. Pozornosť je potrebné venovať predovšetkým návrhu zákona o územnom plánovaní a návrhu zákona o výstavbe (balík obsahuje ešte návrh novely kompetenčného zákona); v druhom rade návrhom vykonávacích vyhlášok, pričom je zrejmé, že tieto zatiaľ nekorešpondujú s návrhmi zákonov a budú ešte upravované.

Základnú informáciu o novej legislatíve a spôsobe jej prípravy zaslala SKA vo februári prostredníctvom newslettera 4/2021. Informovala tiež o spoločnom predbežnom stanovisku SKA a SKSI, kde sa uplatnili zásadné výhrady ku navrhovaným procesom územného plánovania a výstavby, ktoré dnešný nevyhovujúci systém potvrdzujú, či komplikujú, ku spôsobu elektronizácie procesov a jej časovému nábehu, ako aj ku vydeľovaniu užšej kategórie licencovaných projektantov z radov autorizovaných architektov a inžinierov ako podmienky na vstup do elektronických procesov povoľovania stavieb.

V ostatnom období sa konzultačná spolupráca s úradom podpredsedu vlády pre legislatívu predsa len rozbehla a najmä návrh zákona o územnom plánovaní doznal kvalitatívny posun. V texte boli zapracované princípy na zjednodušenie územnoplánovacej dokumentácie s vymedzením záväznej časti priamo v zákone, čiastočne i proces jej obstarávania a schvaľovania, upravená bola odborná terminológia. Do návrhu zákona o výstavbe boli v zásade prevzaté komorou navrhované ustanovenia o stupňoch projektovej dokumentácie vrátane dosiaľ zákonom nedefinovaného vykonávacieho projektu, či o projektantovi, definujúce nielen generálneho projektanta, ale aj autora architektonického riešenia a ich oprávnenia pri navrhovaní, projektovaní a zhotovovaní stavby s odlíšením projektového a autorského dohľadu spolu s väčšinou presadzovaných kompetencií. Z návrhu bola po tlaku oboch komôr vypustená zamýšľaná kategória licencovaných projektantov (a spracovateľov ÚPD), certifikovaných štátnym Úradom pre územné plánovanie a výstavbu.

SKA napriek tomu naďalej vidí v oboch návrhoch systémové chyby, procesné zložitosti, vecné nedostatky a nepreviazanosti jednotlivých častí a zákonov navzájom, ktoré bude v pracovnej skupine pre legislatívu za našu komoru dôsledne pripomienkovať. Základným dokumentom komory je desatoro téz pre legislatívu, zverejnených na webstránke, ako i skúsenosti z doterajších pokusov o prípravu stavebného zákona, prebiehajúcich od roku 2000. Peripetie jednotlivých legislatívnych iniciatív i stanoviská komory, ktoré hájila, sú stručne popísané v prehľadoch činnosti pracovnej skupiny pre legislatívu, zverejnených v jednotlivých Ročenkách SKA.

SKA je pripravená zohľadniť aj Vaše podnety, pripomienky a názory. Vzhľadom na to, že medzirezortné pripomienkové konanie končí v stredu 26.5.2021 a komora musí zaslať konsolidovaný súbor so vzájomne súladnými pripomienkami, bude možné pracovať s tými, ktoré získame najneskôr do piatka 21.5. Svoje pripomienky môžete samozrejme zasielať aj na právny a informačný portál Slov-Lex; ich vyhodnotením sa tak bude zaoberať priamo predkladateľ zákona.

S pozdravom,
Ing. arch. Juraj Šujan
člen predstavenstva SKA
predseda prac. skupiny pre legislatívu

Nová legislatíva v územnom plánovaní a výstavbe: